( Read more... )До исхода палестинцев в Ливан он не представлял для Израиля опасности. Да, Ливан участвовал в войнах 1948 и 1967 годов как член общеарабской антиизраильской коалиции, но только потому, что ему было неудобно отказаться. Участие ливанской армии в военных действиях было чисто символическим. С 1968 всё изменилось: южный Ливан превратился в базу сначала Арафата, а потом Хизбаллы, и теперь именно оттуда исходит одна из главных угроз для Израиля.
Египет, конечно, не Ливан, его население в разы больше. Но нужно помнить, что ХАМАС был создан как отделение египетских “Братьев-мусульман“ в Палестине.
В Египте “Братья-мусульмане“ пользуются огромной поддержкой. На единственных свободных парламентских выборах, в 2011 году, они и союзные им партии набрали 37,5% голосов. Другие исламистские партии и движения — ещё 31,5%. То есть вместе исламисты и их союзники получили больше 2/3 голосов населения страны.
В 2013 году военные свергли “Братьев-мусульман“ и объявили их террористической организации, но у неё до сих пор полно сторонников в Египте и спонсоров за границей, в первую очередь в Катаре и Турции. Два с лишним миллиона беженцев из Газы во главе с огромной братской “Братьям-мусульманам“ террористической армией существенно сместят баланс сил и могут спровоцировать в Египте гражданскую войну и захват власти в государстве исламистами.
Или, в самом лучшем случае, образование независимого палестинского анклава на Синайском полуострове, где уже и сейчас действуют исламистские повстанцы, которые Египет не способен искоренить уже не первый десяток лет.
В результате Израиль, выдавив палестинцев из Газы, получит рядом новую Газу во много раз большего размера. И если сейчас он контролирует в секторе хотя бы граничные переходы, воздух и прибрежные воды, в исламском Египте он не будет контролировать ничего.
Если запертый в секторе Газа ХАМАС разгромить вполне реально, хотя и непросто, то в Египте об этом нечего и мечтать — так же, как сейчас нет никаких реальных шансов уничтожить Хизбаллу, которая действует с территории суверенного соседнего государства. Только из-за того, что ХАМАС сейчас заперт в секторе Газа, у Израиля есть реальный шанс расправиться с ним полностью и окончательно.
Ещё один способ решения проблемы, который активно предлагают сейчас и в Израиле но, в основном, снаружи: разбомбить к чертям инфраструктуру ХАМАС, найти и перебить его лидеров, но не начинать полномасштабную военную операцию, так как в ней может погибнуть много солдат. К сожалению, это ничего не изменит. Даже если ХАМАС подобным образом удастся уничтожить, ему на смену быстро придёт другое, ещё более жестокое и непримиримое к Израилю движение: после бомбёжек отношение к Израилю в Газе наверняка не улучшится.
Наконец, способ, который предлагают левые: просто предоставить Палестине полную независимость. Это предложение даже странно обсуждать. Израиль согласен на независимую Палестину, но палестинцы не согласны на независимый Израиль. Да и вообще ни на какой. Официальной целью ХАМАС является уничтожение Израиля, а отдельные его идеологи открыто призывают уничтожить вообще всех евреев в мире, а иногда, заодно и христиан. Он безраздельно правил в секторе Газа последних 16 лет. Мы видели, к чему это привело. Если он получит то, что отделяет его от полной независимости сегодня: контроль над своим воздушным пространством и морем, 7 октября покажется мелочью, потому что этот контроль в первую и главную очередь будет использован для ввоза огромных количеств оружия. Куда более мощного и опасного, чем нынешние ракеты из водопроводных труб.
III.
Вполне возможно, что никакого решения не существует. Но это не значит, что такое решение не нужно искать. Даже если палестинцев никогда не получится сделать дружелюбными соседями, можно найти способ сделать проблему менее острой.
Среди голосов, призывающих не забывать, как в Палестине всё сложно и запутано, есть и такие, которые говорят, что проблема от бедности: если бы палестинцы были богаче, они бы больше ценили свою жизнь и меньше хотели пожертвовать её за ХАМАС.
Если мы посмотрим на арабский мир, это похоже на правду: меньше всего в нём хотят воевать богатые страны Аравийского полуострова. Их населению и их правителям есть, что терять.
Вероятно, если бы жители Газы стали гораздо, на порядок, богаче, это могло бы решить проблему терроризма или хотя бы сделать её менее острой.
Но “если бы жители Газы стали богаче“ — не решение, а пожелание. Потому что сделать их богаче очень непросто.
Инвестировать в Газу и создавать там рабочие места никто не хочет. Джаред Кушнер в недавнем интервью рассказывал, как кроме замирения Израиля с ОАЭ, Бахрейном и Марокко, он пытался решить и палестинскую проблему, и именно таким способом: сделав палестинцев богаче. Но все его попытки убедить бизнесменов, в том числе и арабских, инвестировать в палестинскую экономику, столкнулись с вежливым равнодушием. Люди не хотели вкладывать деньги туда, где нет правового государства и защиты частной собственности.
При этом в Газе есть во что инвестировать. В территориальных водах Газы находится открытое в 2000 году месторождение природного газа. По мировым меркам оно не очень большое — от 28 до 39 миллиардов кубометров, но этого хватило бы, чтобы полностью и надолго покрыть потребности самой Газы, и ещё осталось бы и на экспорт.
Месторождение никак не могут начать разрабатывать по политическим причинам. Летом этого года Израиль уже было договорился о его разработке с руководством Палестинской автономии, но атака 7 октября снова сорвала эти планы.
Но 28 миллиардов кубометров — не всё.
Согласно исследованию, которое провела в 2010 году американская Геологическая служба, в бассейне Леванта, то есть в территориальных водах Израиля, Ливана, и, частично, Кипра, находится около 122,4 триллиона кубических футов или 3,5 триллиона кубических метров (1,4 триллиона по нижней оценке и 6,4 триллиона по верхней) неразведанного природного газа, и 1,7 миллиарда баррелей нефти (0,5 миллиарда по нижней оценке 3,8 миллиарда по верхней)
Примерно четверть этого газа с тех пор уже нашли в территориальных водах Израиля и Кипра, но экономическую зону Газы совсем не исследовали с начала 2000-х, с тех пор, как ХАМАС захватил там власть.
Даже если в водах Газы найдут только 10% от этих запасов, это почти столько же нефти и примерно вчетверо больше газа, чем у Бахрейна, население которого составляет 60% от населения Газы.
Жители Газы могли бы жить очень неплохо. Возможно, не настолько хорошо, как саудиты или жители ОАЭ, но настолько, чтобы им меньше хотелось воевать. Но им мешают их собственные власти.
И их собственный характер.
У жителей арабских стран, включая Газу, как и у жителей России гиперболическое временное дисконтирование. Это значит, что они, как пьяницы или наркоманы, живут только сегодняшним днём, сразу же тратят всё заработанное и не способны надолго разбогатеть. В большинстве арабских стран с этим ещё хуже, чем в России. Исключение как раз страны Залива.
Чем краснее страна на карте, тем меньше горизонт планирования её жителей
Гиперболическое временное дисконтирование — порочный круг, из которого почти невозможно вырваться. Люди, которые не ценят завтра, будут воровать и грабить, а не работать и инвестировать, потому что отдача от инвестиций наступает слишком нескоро. А в ситуации, когда все вокруг воруют, нет никакого смысла инвестировать, потому что все твои инвестиции всё равно разворуют — лучше уж воровать самому. Поэтому страны с гиперболическим временным дисконтированием и не могут выбраться из бедности: даже когда кажется, что они богатеют, как случилось с Россией в 2000-х, старые привычки всё равно берут верх.
Ещё одно следствие гиперболического дисконтирования — неумение договариваться. Чтобы уметь договариваться, нужно взаимное доверие. Чтобы оно появилось, нужен институт репутации. А институт репутации не может появиться там, где люди живут только сегодняшним днём.
Если у палестинцев не появится умение договариваться, Израиль никогда не сможет с ними договориться: it takes two to tango. Сейчас они не могут договориться не то что с Израилем, а даже друг с другом: первая же попытка цивилизованно поделить власть в Палестинской автономии после выборов привела к войне между ХАМАС и ФАТХ.
Если Израиль хочет жить спокойно, ему нужно не раскачивать палестинскими беженцами стабильность соседних Египта и Иордании, с которыми он уже худо-бедно смог договориться, а превратить палестинцев в людей, с которыми можно иметь дело.
V.
История знает лишь один способ изменить характер народа: длительная оккупация. Она может менять этот характер как в лучшую, так и в худшую сторону, в зависимости от того, кто и кого оккупирует.
Конечно, этот способ работает далеко не всегда. Не нужно далеко ходить за примерами: совсем недавно у американцев не вышло изменить характер афганцев: после 20 лет американской оккупации всё там вернулось на круги своя буквально за пару дней.
Тем более, что Израиль уже оккупировал сектор Газа, получил интифаду, и решил, что лучше размежеваться.
Как мы видим теперь, размежевание не помогло. Предоставленные сами себе, палестинцы устроили в Израиле худшую кровавую баню за всё время его существования. Сейчас, задним умом, понятно, что этого было не избежать. Если ты контролируешь только границы и не контролируешь то, что происходит внутри этих границ, то те, кто находится внутри, если они достаточно сильно тебя ненавидят, всегда сумеют ввести через эту контролируемую границу материалы и взрывчатку, сделать из них ракеты, и запустить по твоему дому.
Поэтому, если Израиль не хочет продолжения ракетных обстрелов и кровавых набегов , ему придётся вернуться к оккупации. Не в этот раз, то в следующий — если Цахал зачистит Газу от ХАМАС и снова уйдет, то этот следующий раз обязательно будет.
Оккупация неизбежна. Вопрос только в том, какой она должна быть.
Чтобы это понять нужно сначала определить цель. И если Израиль не хочет, чтобы проблема враждебных соседей ещё сотни лет портила ему жизнь, этой целью должно быть сделать из этих соседей людей, которые ценят свою жизнь и готовы идти на компромиссы. Превратить Газу в Швейцарию не получится. Но есть надежда превратить её в маленькую и несовершенную копию ОАЭ.
Главное создать правильные стимулы. Вот что для этого можно сделать:
Методично и досконально зачистить Газу от ХАМАС и других террористов типа “Исламского джихада“ до тех пор, пока над всей её территорией, над и под землёй, не установлен полный контроль. Гражданских жертв хорошо бы по возможности избегать, разрушения зданий — не обязательно. Если новые дома будут построены жителями Газы с нуля, собственными руками и на в поте лица заработанные деньги, а не на чужую гуманитарную помощь, они, возможно, будут больше их ценить.
Запретить любую иностранную гуманитарную помощь. И дело даже не в том, что в грузах гуманитарной помощи часто провозится оружие и всё его отследить невозможно. Есть более серьёзная проблема. Во всех нищих государствах Третьего мира гуманитарная помощь всегда оседает в карманах правящих кланов. До народа доходят жалкие крохи. Даже если распределять эту помощь будут израильские военные и она попадёт в руки обычных людей, местные авторитеты её всё равно у них отнимут, как только военные отвернутся. Хуже того, плавящим кланам в странах Третьего мира выгодно держать своих граждан бедными, потому что чем беднее граждане, тем больше им посылают гуманитарной помощи, и тем больше кланы могут наворовать. Чтобы у “авторитетов” Газы не было мотивации держать свой народ в бедности, никакой гуманитарной помощи туда поступать не должно.
Объявить пять существующих провинций Газы отдельными независимыми друг от друга эмиратами. Власти этих эмиратов должны иметь полномочия решать финансовые и социальные вопросы. Общий совет эмиратов не должен иметь никакой исполнительной власти — его единственной функцией должно быть решение возможных конфликтов между эмиратами. Во-первых, это нужно для того, чтобы никакая фракция не смогла захватить там всю власть и начать готовить новую войну против Израиля, а во-вторых, чтобы для начала хотя бы правящие круги палестинцев научились договариваться друг с другом.
Назначить правителями этих эмиратов влиятельные местные семьи, готовые договариваться с Израилем. Не нужно играть ни в какую демократию, все попытки насильно её построить в подобных странах заканчиваются пародией или катастрофой. Первый же демократически избранный президент или премьер тут же начинает подтасовывать выборы, сажать оппозицию по фальшивым обвинениям и вводить чрезвычайное положение, чтобы остаться у власти навсегда. Это только дискредитирует идею демократии в глазах населения. А если за чистотой выборов будут следить израильтяне, то палестинцы решат, что израильтяне эти выборы сфальсифицировали. Лучше уже честная монархия, чем фальшивая демократия. Эмиратам не нужны президенты, им достаточно шейхов.
Желающих принять власть от Израиля вряд ли будет много, так что семьи придётся покупать правами на добычу газа. Разработкой его в каждом эмирате будет заниматься местная государственная газовая компания, которая, разумеется, будет контролироваться правящим семейством. Да, большая часть доходов по-прежнему будут оседать в карманах местных авторитетов, но этим авторитетам уже не будет нужно держать население в бедности. Наоборот, они будут заинтересованы в том, чтобы население богатело и развивало экономику, потому что это будет увеличивать и их собственное богатство.
Только природный газ — это слишком ненадёжно. Нужен ещё один источник дохода — торговля. Аэропорт и порты Газы, если эмираты решат их построить, нужно сделать зонами свободной торговли, как в ОАЭ. Никаких пошлин, но очень жёсткие проверки грузов на наличие оружия, взрывчатки и т.д.
Никакой газ и никакая свободная торговля не принесут населению богатства, если в Газе не будет правового государства, то есть честных судов, которым граждане могут доверять. Еврейским судьям палестинцы доверять не будут, своим собственным тоже. Нужно делать то, что делали Объединённые Арабские Эмираты: приглашать судей по гражданским и торговым делам из-за границы. Но не из западных стран, а из стран Залива, которые готовы сотрудничать с Израилем. В первую очередь из тех же ОАЭ, Бахрейна, если Саудовская Аравия наладит с Израилем отношения, то и из Саудовской Аравии. Судей нужно будет много, им придётся платить большие деньги, как минимум частично из израильского бюджета, но в долгосрочной перспективе это окупится.
Учителей тоже придётся импортировать из богатых арабских стран. Учебную программу они должны составлять сами, но Израилю нужно следить за тем, чтобы ни по этой программе, ни вне её, детей не учили убийству евреев и Палестине “от реки до моря“.
У вас, наверное, уже назрел вопрос: “Но где же здесь оккупация?“ Вот она: вся полиция, вся таможня, вся пограничная охрана и все суды по тяжёлым уголовным преступлениям должны быть целиком и полностью израильскими. По крайней мере в первые годы на улицах должно быть плотное вооружённое патрулирование. Даже при самой лучшей экономической политике Газа далеко не сразу станет богатой, и до этого, а возможно, и какое-то время после, она будет представлять для Израиля опасность. Нельзя допускать, чтобы там снова начали строить тоннели и делать оружие.
Сроки. Население Газы должно знать, что, если оно не будет угрожать Израилю, то однажды оно получит свободу и независимость. И лучше, чтобы оно точно знало, когда. Израилю стоит установить сроки и условия своего ухода из Газы. Условия понятны и так. Лучший срок, как мне кажется, 40 лет. Во-первых, он освящён Торой. Во-вторых, 40 лет более чем достаточный срок для экономического чуда. В-третьих и главных, второе поколение, выросшее при диктатуре, — а в Газе будет именно диктатура — обычно начинает требовать свободы. Это случается примерно через 40 лет после установления диктатуры, когда этому второму поколению исполняется 20. Так было в в Восточной Европе, Южной Корее, Тайване (успешно), а также Китае и Иране (безуспешно). Скорее всего, так случится и в Газе, и лучше не доводить ситуацию до расстрела студенческих демонстраций. Освобождение стоит проводить в два этапа. На первом, через 20 лет, можно начать допускать до гражданских дел молодых местных юристов, получивших дипломы уже при новом режиме, и начинать совместное патрулирование улиц израильскими и местными полицейскими. На втором, ещё через 20, если ситуация перед этим будет стабильной и безопасной, нужно будет уйти из Газы полностью. Перед этим можно (но не обязательно) организовать в эмиратах парламенты, в каждом свой. Не настоящие полноценные парламенты, формирующие правительства, а парламенты, созданные по модели европейских парламентов 19-го века или современного Европарламента, единственной функцией которых будет утверждать (или отклонять) законы, вносимые в них шейхами. И избирательное право должно быть только у тех, кто владеет недвижимостью и поэтому не хочет, чтобы Газу опять бомбили. Это, конечно, не настоящая демократия, но это куда больше демократии, чем в любой арабской стране.
Конечно, совсем не факт, что эта схема сработает. И реализовать её будет непросто. Особенно сложно и, вероятно, дорого, будет убедить хоть какие-то влиятельные местные кланы сотрудничать с Израилем, а страны Залива — прислать в Газу своих судей и учителей. Контролировать, чтобы и эти учителя не воспитали новое поколение террористов, тоже будет очень сложной задачей. И даже если схема сработает, жители Газы всё равно не полюбят Израиль. Но они будут достаточно ценить свою жизнь, чтобы не рваться в террористы-смертники. И их лидеры тоже будут знать, что их богатство покоится на мире и стабильности в регионе, а не бесконечной войне с Израилем.
Это плохой план, который будет очень сложно реализовать, и который вызовет вой “мирового сообщества“. Но у него есть только две альтернативы: бесконечная и бесцельная оккупация с тлеющей интифадой или бесконечные кровавые набеги из-за забора, куда бы этот забор ни передвинуть.
Думая обо всём этом, нельзя не думать и о ещё одном агрессивном диком бедном государственном образовании, население которого ненавидит своих соседей и мечтает отобрать у них землю. Да, о России. Россия угрожает Европе уже сотни лет, и конца-края этому не видно. И описанный выше рецепт на неё не натянешь.
У России тоже есть газ, а также нефть и другие полезные ископаемые. И там тоже нет правового государства и защиты частной собственности, и поэтому нефть и газ не приносят ей богатства, как они приносят богатство Норвегии, Канаде или тем же ОАЭ.
Но в России нельзя ввести внешнее управление. Площадь всего сектора Газа чуть меньше площади города Брянска, население — чуть меньше населения Саратовской области. В России живёт 140 миллионов человек, она растянулась на 11 часовых поясов, и даже если она ввяжется в войну с НАТО и проиграет, её невозможно надолго оккупировать. Во всём мире не хватит честных русскоязычных судей и учителей, чтобы их хватило на всё российское население. Россия никогда не станет не только свободной, но и богатой. По крайней мере надолго. Она может стать небедной, как несколько лет назад, но всё равно промотает всё нажитое благополучие на новых военных авантюрах. Единственный способ устранить исходящую от России угрозу — дождаться, когда страна сама распадётся на части, как это регулярно происходит, и не дать этим частям собраться обратно, защищая одни обломки России от попыток их захвата другими. Большинство этих обломков тоже будут бедными, авторитарными и агрессивными, но по крайней мере менее опасными для окружающих, да и для всех остальных.